大膽求變，大步向前——回歸扶弱政策的普世精神

首相纳吉说，大马已别无选择，必须改变现有的扶弱政策，意即必须调整向来执行的固打及股权分配。首相并非说说而已，事实上，有关的改变已经正在进行着了。

就在上个月22日，政府经宣布开放服务业的27个次领域，撤销30%的土著股权限制；一周后，政府再宣布数项开放金融业措施，包括非商业银行外资股权顶限从目前的49%提高至70%，发出外资可持股100%的9张金融机构执照等。

国阵政府一直以来所实行的所谓扶弱政策，普遍上被视为是仅仅偏重土著利益、具有种族歧视导向的社会工程，其集大成者就是由第二任首相敦拉萨所创始的新经济政策，长期引起非土著反感与排斥，这是毋庸讳言的。

平心而论，任何社会其实都需要一套公平合理、以群众利益和人道关怀为基础考量的扶弱政策，为的是保障弱势群体的生存空间，以及在最大程度上缩小贫富阶级的差距，其终极目标乃尽量减低因贫富差距所引发的社会成本。马来西亚扶弱政策的最大问题，是族裔考量被置于贫富考量之上，而乖离了真正的扶弱意义。

偏离真正扶弱意义

统计显示，华裔的平均收入比土著社会相对较高，因此后者成为扶弱政策的主要受惠者是符合客观现实的。但问题是，弱势群体肯定存在于每个族群，因此政府的扶弱对象不能只针对土著社群，扶弱政策下的资源和福利更不能仅仅输送于土著社群中的弱势阶层。

非土著社会之所以不认同扶弱政策，其实主要并不是拒绝这个政策本身，而是政府的执行准则偏离了真正的扶弱意义，也就是新经济政策中不分种族消除贫穷的精神，并没有被政府所拥护和贯彻。

此外，扶弱政策在执行上的偏差，包括只求安抚乡区保守马来社群需求的短线操作，已不仅没有真正为土著社会带来显著的长远利益，反而无意中放纵了懒散怠惰的人性，造成土著社群的普遍低竞争力现象，进而让他们更依赖政府的保护扶持，所谓的扶弱政策亦因此往往被等同于拐杖，这是不折不扣的弄巧反拙以及恶性循环。

纳吉说扶弱政策的改弦易辙将让土著感到“痛楚”，这是无可避免的；而倘若一时的阵痛，能够解放和激发整体国民的竞争力及生产力，换取国家长远利益，则最终受惠得益的，亦是土著社会本身。

而现在更大的问题是，亦有好一部分土著排斥扶弱政策，因为他们认为大部分的土著并没有从中得到任何帮助，受益的其实只有少数的马来菁英，也就是人们常常谑称的“巫统贵族（UMNO putera）才是真正的土著（Bumiputera）”。

造就特权贵族阶级

政府的保护土著政策为许多巫统商人大开方便之门，为他们提供投机致富的机会，从而制造了一个在政治、经济和社会条件上都凌驾于其它国民，包括土著社会低阶层的所谓特权贵族。就此而言，扶弱政策的弊端已不仅仅是在执行上乖离初衷的技术问题，也不仅仅是背叛普世精神的意识出轨，它甚至已经畸变为一个滋养贪腐、权贵寄生的结构问题。

这就是在308大选中，不仅仅是非马来选民，而是包括马来选民在内的许多选票都倒向在野党的最重要原因之一。

首相纳吉承诺改变而不是废除扶弱政策，是正确的做法。扶弱政策当然无需废除，政府必须做的是修正其贯彻考量和执行方式，回归扶弱济贫的普世精神，即不分种族、宗教、性别和年龄的扶助弱势群体，而这也是纳吉在其就职演说中所提及的——没有人应该感觉被边缘化。

重要的是，纳吉团队的改革必须比以往大胆，人民的政治意识以及对政府的要求在308后迅速提升，改变的幅度若不够大恐怕追不上人民求变的意愿；而民联关于公正、平等、透明的论述，以及其治下州属某些政策的实行，显然已优于国阵。国阵若要挽回劣势，只能大步向前，不仅要赶上民联，更要走在其前头。

（本文简缩刊登于5月23日《星洲日报》言路，标题“大胆求变，大步向前”，署名：墨工。照片来源：Ku6.com、当今大马）